Sono un “Civil Servant”, un servitore dello Stato da diversi lustri. Lavoro nel carcere di Porto Azzurro come funzionario da poco più di un anno. Desidero portare il mio contributo al Mondo difficile del pianeta carcere.
Non è mia intenzione parlare di quanto avvenuto a Santa Maria Capua Vetere, quel 6 aprile 2020, in piena pandemia di Covid-19, vi sono delle indagini in corso, i media hanno riempito pagine e pagine dei giornali, le televisioni hanno fatto vedere immagini “crude”, non piacevoli, purtroppo vere.
La ministra Marta Cartabia ha definito quanto accaduto: “…tradimento della Costituzione: l’articolo 27 esplicitamente richiama il senso di umanità che deve connotare ogni momento di vita in ogni istituto penitenziario”.
Appare lapalissiano che il sistema carcerario italiano ha fallito, che la volontà dei padri costituenti non è stata realizzata. Troppe recidive (su 10 detenuti 7 tornano in carcere), sovraffollamento, strutture fatiscenti, stanze detentive che non consentono di avere un proprio spazio fisico e mentale, il carcere inteso come strumento di tortura e non di rieducazione, mancanza di lavoro, carcere come regno dell’ozio… Sembra che nessuno creda più all’art. 27 della Costituzione, secondo il quale la pena deve tendere alla riabilitazione e al reinserimento del condannato. “Buttare le chiavi” “Marcire in galera”, sono espressioni che risuonano troppo spesso e troppo impunemente per non stroncare all’origine il senso stesso di quell’articolo.
Sono diversi anni che si discute e si dibatte sull’opportunità di una riforma delle carceri che coinvolga il personale dirigente, amministrativo e di Polizia penitenziaria. Dobbiamo tornare alle origini, alla volontà dei padri costituenti, che hanno garantito la dignità del condannato di qualsiasi reato, ed imponeva allo Stato repubblicano appena formatosi la rieducazione. Art. 27 comma 3 della Costituzione.
Oggi siamo in presenza di un drammatico vuoto di potere nelle carceri e, come sintetizza un dirigente penitenziario, Santa Maria Capua Vetere è figlia di un progetto sicuritario, per utilizzare un’immagine iconica, un complotto delle divise verso i civili dell’Amministrazione penitenziaria
Con il riordino dell’Amministrazione penitenziaria del 2019, viene riconosciuta la funzione dirigenziale ai comandanti di reparto, anche se non si specifica il mandato loro assegnato. Il primo passo, nei fatti, che la funzione di garante del direttore sia stata cancellata. E anche la subordinazione gerarchica della Polizia penitenziaria nei confronti dei direttori viene messa in pensione. Poi con la circolare Gabrielli del 2021, dove vi è un passaggio, al suo interno, che sancisce la coabitazione di due figure responsabili della struttura carceraria: il direttore è il responsabile della struttura, il comandante di reparto della Polizia penitenziaria è il responsabile della sicurezza. Sempre la circolare Gabrielli richiama il regolamento del corpo della Polizia penitenziaria, in ordine ai compiti ed all’autonomia del comandante di reparto, e in ordine all’intervento delle forze di polizia, affida in via esclusiva al comandante di reparto il mantenimento dell’ordine e della sicurezza all’interno dell’istituto e al direttore la residuale facoltà di chiedere al prefetto l’intervento delle forze di polizia in caso di gravi eventi, non gestibili con le risorse a disposizione. La circolare Gabrielli, emanata dopo le rivolte in 22 istituti carcerari dell’aprile 2020, è nei fatti la conclusione del riordino dell’Amministrazione penitenziaria.
La demolizione di una idea della risorsa carcere quale luogo di sperimentazione, continua e ostinata, all’educazione del principio di responsabilità, individuale e collettiva, rivolta al rispetto delle norme costituzionali e dell’ordinamento penitenziario, avviene ben prima, coinvolgendo in modo bipartisan, le forze politiche che si sono avvicendate nel tempo. Basti pensare a quali ministri hanno dato vita ai Gruppi Operativi Mobili (GOM), hanno favorito la conversione dell’art. 41bis da misura straordinaria e a tempo, in strumento definitivo nella lotta, senza mai epilogo e sempre farcita da teoremi, alle criminalità organizzate, hanno avviato ed imposto la costruzione di sempre grandi carceri (per le quali il tempo medio di realizzazione è sempre superiore ai 10 se non 20 anni), non hanno imposto la periodica e costante assunzione di direttori penitenziari, educatori e la stabilizzazione degli psicologi, con la giustificazione del blocco delle assunzione, che però non valeva per le forze armate, forze di polizia e magistrati, quasi come se le carceri fossero dei dormitori, per comprendere a chi intestare, per quote le responsabilità politiche e di alta amministrazione.
In conclusione, si rende opportuna un’autopsia di un’Amministrazione penitenziaria che andrebbe resuscitata, inalando l’ossigeno della Costituzione. Il pianeta carcere è un Mondo difficile, ma deve prevalere la legalità!
Enzo Sossi