Questo contributo intende inquadrare il servizio di continuità territoriale dell’Isola d’Elba nelle politiche dell’Unione europea, in quelle dello Stato italiano, della Regione Toscana, e degli enti locali interessati.
L’articolo 174 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (TFUE) rivolge un’attenzione particolare per realizzare il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale delle regioni insulari.
https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012E/TXT:it:PDF
“La Risoluzione del Parlamento europeo del 7 giugno 2022 sulle isole dell'UE e la politica di coesione: situazione attuale e sfide future (2021/2079(INI)) (...)
visti gli articoli 174, 175 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE,) (...)
1. riconosce l'insularità come uno svantaggio strutturale permanente; osserva che occorre pertanto elaborare strategie complementari che consentano alle isole di affrontare le sfide e superare gli ostacoli che la loro propria natura insulare comporta [sui seguenti temi: Cambiamenti climatici e biodiversità, Accesso all'acqua e gestione idrica, Transizione energetica, Sviluppo sociale ed economico, Cultura, Agricoltura e pesca, Turismo, Accesso ai servizi pubblici, Migrazione, Rivalutazione dei regimi di aiuti di Stato e misure volte a ridurre il divario di sviluppo, Una politica specifica e mirata dell'UE per le isole, Patto delle isole e piano d'azione europeo per le isole];(...)
90. invita la Commissione a effettuare una valutazione dinamica dell'articolo 174 TFUE e a basarsi su tale articolo con una vera e propria agenda per le isole europee e a creare una strategia europea per le isole basata su tale relazione, che sia in linea con le esigenze locali e le realtà sul campo e tenga conto delle specificità di ciascuno dei bacini marittimi dell'Unione europea; (...)
93. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e ai parlamenti nazionali e regionali degli Stati membri.
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0225_IT.html
In particolare per quanto riguarda l’Accesso ai servizi pubblici di trsporto:
68. chiede lo sviluppo e il miglioramento dell'infrastruttura dei trasporti delle isole al fine di promuovere i trasporti sostenibili e di sostenere la modernizzazione e l'inverdimento delle infrastrutture stradali, aeroportuali e portuali assicurando, nel contempo, una transizione socialmente giusta; chiede, in particolare, di sostenere trasporti pubblici e privati rispettosi dell'ambiente; (...)
70. sottolinea la necessità di garantire la continuità territoriale di tutte le isole attraverso un trasporto marittimo e aereo sostenibile, prestando particolare attenzione ad evitare situazioni di monopolio, salvo in caso di carenza di servizi di trasporto regolari in una situazione di libera concorrenza che richiede il ricorso ad accordi di servizio pubblico; sottolinea l'importanza di una riduzione dei costi di trasporto per i passeggeri e le merci, anche con tariffe agevolate per i residenti e di garantire la sicurezza e l'adeguatezza dei ponti terrestri e dei collegamenti stradali;
71. invita la Commissione a garantire che il programma di lavoro 2021-2023 del meccanismo per collegare l'Europa e i programmi di cooperazione europei contribuiscano all'accessibilità territoriale delle isole; osserva che il miglioramento dell'accessibilità delle isole e lo sviluppo di collegamenti di trasporto sostenibili con e tra le isole sono fondamentali per il loro sviluppo e per la fornitura di servizi pubblici essenziali quali l'istruzione, la sanità e l'assistenza sociale; ritiene che tali miglioramenti non dovrebbero limitarsi alla terraferma o, se del caso, agli Stati membri dell'UE; (...)
A livello nazionale italiano il COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE con DELIBERA 2 agosto 2022 . Strategia nazionale per le aree interne (SNAI). Assegnazione di risorse al «Progetto speciale» Isole minori. Governance. (Delibera n. 42/2022). (22A05961) (GU Serie Generale n.249 del 24-10-2022)
Tenuto conto che nella seduta del 21 giugno 2022 la Conferenza Stato-Regioni si e' espressa favorevolmente sulla citata proposta, richiamando, altresi', la Risoluzione del Parlamento europea del 7 giugno 2022 «sulle isole dell'UE e la politica di coesione:situazione attuale e sfide future (2021/2079(INI)», la quale riconosce l'insularita' come uno svantaggio strutturale permanente e manifesta la necessita' di elaborare strategie complementari che consentano alle isole di affrontare le sfide e superare gli ostacoli che la loro propria natura insulare comporta;
Delibera: 1. Assegnazione risorse al «progetto speciale» Isole minori.
A livello regionale la Regione Toscana assicura la continuità territoriale marittima per le isole dell’Arcipelago Toscano tramite il << Contratto tra Regione Toscana e Toremar Spa per l'affidamento dei servizi pubblici di cabotaggio marittimo di collegamento con le isole dell'arcipelago toscano >> che termina il 31/12/2023. Allo scadere del contratto o in caso di anticipata risoluzione, TOREMAR è tenuta a garantire la prosecuzione del servizio alle medesime condizioni del contratto di servizio vigente alla scadenza, fino al subentro del nuovo gestore per un periodo massimo di 12 mesi
https://www.regione.toscana.it/-/contratto-di-servizio-tra-regione-toscana-e-toremar-spa
Per quanto riguarda la continuità territoriale aerea la Legge regionale 28 dicembre 2021, n. 54
Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2022.
Bollettino Ufficiale n. 110, parte prima, del 30 dicembre 2021 contiene all’ Art. 14 , Disposizioni per la continuità territoriale dell’Isola d’Elba:
1. La Giunta regionale è autorizzata ad erogare contributi straordinari all’Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC) fino all'importo massimo di complessivi euro 3.300.000,00 per un ulteriore triennio rispetto al periodo considerato nell'articolo 11 della legge regionale 27 dicembre 2017, n. 77 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità 2018), a seguito della sottoscrizione di specifico accordo, al fine di concorrere al pagamento degli oneri di servizio pubblico per l'effettuazione di collegamenti aerei volti ad assicurare la continuità territoriale dell'Isola d'Elba, in relazione al contratto di servizio stipulato con il vettore che assicura i collegamenti.
2. All'onere di spesa di cui al comma 1, pari a euro 2.200.000,00 per gli anni 2023 e 2024, si fa fronte con gli stanziamenti della Missione 10 “Trasporti e diritto alla mobilità”, Programma 04 “Altre modalità di trasporto”, Titolo 1 “Spese correnti” del bilancio di previsione 2022-2024 secondo la seguente articolazione per anno:
a) euro 1.100.000,00 per l'anno 2023;
b) euro 1.100.000,00 per l'anno 2024.
3. Ai sensi dell’articolo 14, comma 5, della legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008 ), all'onere massimo di euro 1.100.000,00 per l'anno 2025 si fa fronte con legge di bilancio.
La Regione Toscana inoltre partecipa nella società proprietaria dell'Aeroporto dell’Elba
Alatoscana s.p.a. anno 2022
Società di cui all'art. 22, comma 1 lett. b) decreto legislativo 33/2013
Denominazione sociale: Alatoscana s.p.a.
Funzioni attribuite e attività svolte: Gestione dell'Aeroporto dell'isola d'Elba
Data di costituzione: 24/06/1992
Indirizzo: Via Aeroporto 208 - 57034 Marina di Campo (LI)
Tel: +39 0565 976011
E-mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.
Sito Internet: http://www.elbaisland-airport.it/
Entità quote di partecipazione:
Socio, Valore nominale (€), Quota %
Regione Toscana, 1.485.651,40, 51,05
Camera di Commercio della Maremma Tirreno, 1.000.037,40, 34,35
Toscana Aeroporti Spa, 386.094,80, 13,27
Altri soci, 38.582,60, 1,33
Totale, 2.910.366,20 100,00
Durata dell'impegno: 31 dicembre 2023
Onere complessivo gravante sul bilancio regionale anno 2021: € 770.000,00
Numero dei rappresentanti dell'amministrazione negli organi di governo: nessuno
Trattamento economico complessivo a ciascuno di essi spettante: nessuno
Risultato di bilancio:
2019, € +2.314
2020, € 10.931
2021, € 12.884
Dati relativi agli incarichi di amministratore e relativo trattamento economico: all'Amministratore unico non spetta compenso.
https://www.regione.toscana.it/-/alatoscana-s-p-a-anno-2022
La rete intermodale di trasporti da e per l’Isola d’Elba a servizio della continuità territoriale può essere migliorata tramite i seguenti interventi:
- Aumentare la frequenza e la velocità dei collegamenti ferroviari tra il Porto di Piombino e le Stazioni di Campiglia Marittima Livorno, Pisa (collegata col People Mover all’Aeroporto di Pisa, Firenze (che sarà collegata con tram all’Aeroporto di Peretola).
- Realizzare una nuova e unica stazione ferroviaria di testa a servizio della città di Piombino e del Porto.
- Completare la Strada Statale SS398 fino all’area traghetti del Porto di Piombino.
- Collegare con autolinee il Porto di Piombino e l’Aeroporto di Pisa.
- Realizzare la pista ciclabile per collegare il Porto di Piombino con la Ciclovia Tirrenica.
- Assicurare il servizio aereo passeggeri di continuità territoriale tra l’Aeroporto dell’Elba di Marina di Campo e gli aeroporti di Firenze, dove raccogliere i passeggeri provenienti dai treni ad alta velocità, e di Pisa per i low cost.
In questo contesto si inserisce anche la proposta contenuto nello STUDIO DI PREFATTIBILITA' DI ALLUNGAMENTO DELLA PISTA DI VOLO 16 dell’ AEROPORTO DELL'ISOLA D'ELBA - MARINA DI CAMPO basato sull’OPERATIVITÀ DELLO SCALO IN RELAZIONE ALL’ATR72.proposto come punto di partenza circa il miglioramento dell’attuale infrastruttura air-side in dotazione all’aeroporto di Marina di Campo.
Occorre considerare anche l’ingresso sul mercato aeronautico di aerei passeggeri STOL a decollo e atterraggio corti (Short Take-Off and Landing) in grado di decollare e atterrare utilizzando piste corte grazie a diversi accorgimenti tecnici e aerodinamici.
Tra questi l’ATR42 600S che sembra fatto apposta per l’Aeroporto di Marina di Campo ( riprodotto sulla sua brochure pubblicitaria) perché può operare a pieno carico di 40 passeggeri sulla pista attuale senza doverla allungare
AIRFIELD PERFORMANCE (1)
Take-off field length >
@TOW for 200 NM, 70% load factor, ISA, Sea level 800 m 2,625 ft >
@TOW for 300 NM, Max Pax, ISA +10, Sea Level 920 m 3,018 ft
Landing field length >
@ MLW - ISA - Sea Level (EASA Air Ops) 810 m 2,657 ft
https://www.atr-aircraft.com/blogpost/the-atr-42-600s-where-stol-meets-state-of-the-art/
Paolo Gasparri
