Con l’ordinanza N.1847 del 31 agosto 2015 “contingibile e urgente per la tutela della pubblica incolumità e della sicurezza urbana”, il Sindaco di Portoferraio proroga il permesso al parcheggio abusivo di Capo Bianco, dove, secondo un sopralluogo effettuato a giugno dallo stesso Comune di era stata ordinata «la sospensione dei lavori e l’uso dell’area di parcheggio con annessa viabilità presso l’area (…) per aver attuato un cambio di destinazione d’uso in assenza di titolo edilizio della citata particella di terreno. Inoltre, Legambiente aveva già segnalato, senza ottenere risposta, la realizzazione del parcheggio già nel marzo 2015.
Il Sindaco Mario Ferrari proroga fino al 30 settembre 2015, «l’utilizzo della viabilità in uscita dalla proprietà della soc. Futura sas e del relativo terreno per la sosta degli automezzi» accampando come ragione un presunto stato "di emergenza", ma premiando così ulteriormente chi ha commesso violazioni accertate.
Visto che non pare il Comune stia approntando o autorizzando da quelle parti aree di sosta, Legambiente Arcipelago Toscano si chiede come l’Amministrazione Comunale e il vice-prefetto che ha sollecitato questa soluzione del “condono” temporaneo pensano di affrontare l’estate 2016, quando "l'emergenza” si ripresenterà puntualmente.
Si pensa di risolvere il problema: limitando il traffico su viale Einaudi?
Si appronterà finalmente un servizio efficiente di trasporto pubblico verso le spiagge della “Costa Bianca”, magari organizzando i necessari lavori di messa in sicurezza e riaprendo Cala dei Frati?
Oppure si andrà avanti con nuove "eccezionali" concessioni "temporanee" o sanando in qualche modo un parcheggio abusivo?
Inoltre chiediamo alle istituzioni interessate se si pensa davvero che a settembre si determinerà un afflusso maggiore di auto rispetto all'agosto 2014 e alle estati precedenti quando l'area era servita dal solo parcheggio "legale", tenuto anche conto che l’”emergenza” è stata dichiarata su una strada per la quale non si ricordano incidenti di rilievo.
Insomma, cosa intende fare il Comune, passata questa improvvisa “emergenza” per ristabilire la legalità e il rispetto delle norme urbanistiche?

IL TESTO DELL'ORDINANZA INVIATO DAL COMUNE DI PORTOFERRAIO:

IL SINDACO

PREMESSO
che questo Comune, in data 28/08/2015, ha ricevuto dalla Prefettura di Livorno – Ufficio Staccato Affari per l’Elba, dal Vice Prefetto, Dott. Daveti, una segnalazione assunta al prot. n. 22480 del 31/08/2015 nella quale si evidenziava, con riferimento alla percorsa corrispondenza inerente le modalità di parcheggio lungo le strade in prossimità dei luoghi di balneazione di questo Comune, l’opportunità di prorogare fino al 30 settembre 2015, le misure assunte atteso che è prevista anche per il mese di settembre la presenza di un discreto flusso turistico;
che quale misura assunta per ovviare al problema del traffico e della sosta delle auto che vengono lasciate sul bordo della strada provocando una significativa riduzione della carreggiata stradale determinando pericolo ed intralcio alla circolazione lungo via Einaudi in loc. Capobianco, in data 29/06/2015 prot. 16832 è stata emessa dal Sindaco, Arch. Mario Ferrari, l’Ordinanza Contingibile e Urgente per la tutela della pubblica incolumita’ e la sicurezza urbana n. 1841/2015;
Richiamato quanto riportato nella percorsa corrispondenza ed in particolare nella nota ricevuta in data 17/06/2015 dalla Prefettura di Livorno – Ufficio Staccato Affari per l’Elba, dal Vice Prefetto, Dott. Daveti, assunta al prot. n. 15633 nella quale, per evitare situazioni di pericolo alla collettività derivanti da ostacoli alla circolazione provocati dalla sosta incontrollata e non compatibile con le regole del codice della strada, si invita questa Amministrazione a porre in essere delle misure atte a prevenire simili comportamenti e ad individuare soluzioni quali quelle di autorizzare in via temporanea aree di parcheggio ove consentire la sosta dei numerosi veicoli;
che a seguito di verifiche condotte dal Corpo di Polizia Municipale di cui al verbale di sopralluogo prot. 14643 del 09/06/2015, il coordinatore dell’Area 3 in data 09/06/2015 prot. 14697 ordinava alla soc. Futura sas la sospensione dei lavori e l’uso dell’area di parcheggio con annessa viabilità presso l’area distinta al NCT del Comune di Portoferraio al fg. 3 part. 419 per aver attuato un cambio di destinazione d’uso in assenza di titolo edilizio della citata particella di terreno;
che a seguito della notifica dell’Ordinanza n. 1841/2015 la soc. Futura sas proprietaria del terreno censito al N.C.T. del Comune di Portoferraio al foglio 3 particella 419, adottava, con immediatezza, senza apportare alcuna durevole e permanente trasformazione edilizia e/o urbanistica dell’area e per il solo periodo che va dal 01/07/2015 al 31/08/2015, tutti gli atti necessari, nel rispetto delle prescrizioni del Corpo di Polizia Municipale, per l’attivazione dell’utilizzo della viabilità in uscita dalla proprietà della soc. Futura sas e del relativo terreno per la sosta degli automezzi distinto al fg. 3 part. 419 in modo da eliminare l’incrocio fra le auto in entrata ed in uscita dall’area di sosta esistente di Capobianco ed in modo da permettere ai fruitori delle spiagge di Capobianco e della Padulella di non parcheggiare lungo la viabilità comunale eliminando le ripercussioni sul traffico di via Einaudi.
che, in caso di mancata proroga dell’Ordinanza n. 1841/2015 permarrebbe la descrizione dei luoghi e delle problematiche di traffico così come esposte nell’Ordinanza medesima ed in particolare che:
che la spiaggia di Capobianco è già servita da un’area di parcheggio ma che in prossimità dell’accesso che conduce alla stessa, tali problematiche risultano amplificate dall’incrocio delle auto e che nel tratto a doppio senso alternato caratterizzato dalla dimensione ridotta della carreggiata non è possibile effettuare lo scambio fra gli automobilisti tanto che alcuni di questi sono costretti a percorrere in retromarcia la viabilità in oggetto creando disagi ed intralci alla circolazione che si ripercuoto su via Einaudi;
che tali problematiche risulterebbero persistere anche in caso di installazione di impianto semaforico che regoli il transito delle auto lungo la viabilità di accesso alla spiaggia in quanto si verrebbero a formare code in attesa lungo via Einaudi;
che via Einaudi è viabilità comunale di primaria importanza a margine di un’area densamente abitata sulla quale transitano mezzi di ogni genere ivi compresi eventuali mezzi di soccorso e che di primaria importanza risulta garantire il transito in sicurezza su tale via di comunicazione;
che l’utilizzo della viabilità in uscita dalla proprietà della soc. Futura sas e del relativo terreno per la sosta degli automezzi distinto al fg. 3 part. 419 permetterebbe di eliminare l’incrocio fra le auto in entrata ed in uscita dall’area di sosta esistente di Capobianco e la necessità da parte dei fruitori delle spiagge di Capobianco e della Padulella di parcheggiare lungo la viabilità comunale eliminando le ripercussioni sul traffico di via Einaudi;
che nei giorni di massimo afflusso potrebbero comunque permanere problematiche connesse alla sosta incontrollata su via Einaudi per le quali si invita il Corpo di Polizia Municipale a vigilare affinché tali violazioni del codice della strada non abbiano a verificarsi;

VISTO
la nota prot. 15633 del 17/06/2015 ricevuta dalla Prefettura di Livorno – Ufficio Staccato Affari per l’Elba, dal Vice Prefetto, Dott. Daveti;
la nota prot. 22480 del 31/08/2015 ricevuta dalla Prefettura di Livorno – Ufficio Staccato Affari per l’Elba, dal Vice Prefetto, Dott. Daveti;
l’art. 82 del Regolamento Edilizio – Opere a carattere temporaneo che definisce “opere a carattere temporaneo” quelle che non comportino alcuna durevole e permanente trasformazione edilizia e/o urbanistica del territorio e che per loro stessa natura risultino destinate a soddisfare necessità contingenti, limitate puntualmente nel tempo (dal giorno – al giorno) e non ricorrenti. La temporaneità dell’opera è determinata essenzialmente dalla sua strumentalità e/o funzionalità al soddisfacimento delle esigenze temporanee sopra indicate;
la “certificazione di idoneità statica per sosta e transito autoveicoli” a firma dell’Ing. Elvio Bolano trasmessa dalla soc. Futura sas in data 29/06/2015 prot. n. 16758 relativa al terreno di cui alle particelle distinte al fg. 3 part. 25 e 391 nonché alla part. 419 situata a monte delle strutture di ingegneria naturalistica certificata nel suo complesso idonea alla sosta ed al transito di auto e veicoli commerciali;
la relazione con prescrizioni del Corpo di Polizia Municipale a firma del Comandante Rodolfo Pacini prot. n. 16756 del 29/06/2015 relativa alla mancanza di aree destinate al parcheggio in prossimità delle spiagge di Capobianco e della Padulella che induce molti automobilisti indisciplinati a lasciare i propri automezzi in sosta dove capita mettendo a rischio la sicurezza stradale ed in particolare gli eventuali interventi dei mezzi di soccorso;

RITENUTO
indispensabile, ai fini della tutela della pubblica incolumità, disporre con ordinanza la proroga, nel periodo di permanenza di massima affluenza dell’utenza turistica che va dal 01/09/2015 al 30/09/2015, l’utilizzo della viabilità in uscita dalla proprietà della soc. Futura sas e del relativo terreno per la sosta degli automezzi distinto al fg. 3 part. 419 in modo da eliminare l’incrocio fra le auto in entrata ed in uscita dall’area di sosta esistente di Capobianco ed in modo da permettere ai fruitori delle spiagge di Capobianco e della Padulella di non parcheggiare lungo la viabilità comunale eliminando le ripercussioni sul traffico di via Einaudi;

ORDINA
Alla società FUTURA s.a.s. legalmente rappresentata dalla sig.ra Pucci Raffaella nata a Portoferraio (LI) il 11/08/1950 ed ivi residente in loc. Concia di Terra n.48 cod. fisc. PCCRFL50M51G912Q proprietaria del terreno censito al N.C.T. del Comune di Portoferraio al foglio 3 particella 419 di adottare, con immediatezza, senza apportare alcuna durevole e permanente trasformazione edilizia e/o urbanistica dell’area e per il solo periodo che va dal 01/09/2015 al 30/09/2015 impegnandosi a ripristinare le aree alla fine del loro utilizzo, tutti gli atti necessari, nel rispetto delle prescrizioni del Corpo di Polizia Municipale, per l’attivazione dell’utilizzo della viabilità in uscita dalla proprietà della soc. Futura sas e del relativo terreno per la sosta degli automezzi distinto al fg. 3 part. 419 in modo da eliminare l’incrocio fra le auto in entrata ed in uscita dall’area di sosta esistente di Capobianco ed in modo da permettere ai fruitori delle spiagge di Capobianco e della Padulella di non parcheggiare lungo la viabilità comunale eliminando le ripercussioni sul traffico di via Einaudi.
DISPONE
La notifica del presente atto alla proprietà:
Soc. FUTURA sas legalmente rappresentata dalla sig.ra Pucci Raffaella nata a Portoferraio (LI) il 11/08/1950 ed ivi residente in loc. Concia di Terra n.48 cod. fisc. PCCRFL50M51G912Q

CON L’AVVERTIMENTO CHE
in caso di inottemperanza della stessa, i lavori verranno eseguiti d’ufficio;

Copia della presente ordinanza dovrà essere immediatamente notificata agli interessati e trasmessa:

All’Ufficio di Polizia Municipale per la vigilanza del rispetto di quanto ordinato;

Avverso al presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale davanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per territorio entro 60 giorni dalla data di notifica del presente provvedimento, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971 n. 1199, entro 120 giorni dalla data di notifica del presente provvedimento.

Portoferraio, 31 agosto 2015
IL SINDACO
(Mario Ferrari)